貫徹新發(fā)展理念  聚焦高質(zhì)量發(fā)展

開啟我市民航“十四五”發(fā)展新征程

一、“十三五”工作回顧

    “十三五”期間，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在民航管理部門的監(jiān)管指導(dǎo)下，我們民航人守初心、擔(dān)使命，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢，持續(xù)深化轉(zhuǎn)型拓業(yè)，推進(jìn)我市民航事業(yè)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展。

——五年來，我們強(qiáng)抓安全，堅(jiān)守紅線，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)持續(xù)”。一是安全體系持續(xù)完善。我們持續(xù)深化安全管理體系建設(shè)，完善集團(tuán)安全管理框架和管控模式，不斷滿足行業(yè)要求和多元化業(yè)務(wù)發(fā)展需要。持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，自辨自控、自查自治趨于規(guī)范。通過民航局危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸安全管理體系（SMS-DG）建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，成為內(nèi)蒙古地區(qū)業(yè)內(nèi)首家通過試點(diǎn)驗(yàn)收的單位，危險(xiǎn)品安全管理工作邁向行業(yè)第一梯隊(duì)。二是安全基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。我們推行“一崗一冊”全覆蓋，打造“四到三優(yōu)”班組，深入開展“三個(gè)敬畏”宣傳教育，創(chuàng)新推出安全隨手拍，順利通過機(jī)場使用許可證換證審定，高效開展各類應(yīng)急演練及專項(xiàng)自查整治，“三基”建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。三是安全記錄持續(xù)刷新。我們連續(xù)3年被評為全市“安全生產(chǎn)月”先進(jìn)單位，先后榮獲民航華北地區(qū)“安康杯”競賽優(yōu)勝單位、全國民航“安康杯”競賽優(yōu)勝單位及優(yōu)勝班組榮譽(yù)稱號，民航華北地區(qū)“平安民航”考核在同類機(jī)場中實(shí)現(xiàn)6連冠。重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零事故。集團(tuán)發(fā)展持續(xù)安全平穩(wěn)。

——五年來，我們強(qiáng)抓服務(wù)，注重品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”。一是運(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升。累計(jì)完成機(jī)場固定資產(chǎn)投資6071萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。飛行區(qū)4E級保障潛力充分釋放，空中和地面運(yùn)行效率進(jìn)一步提升，機(jī)場放行正常率逐年突破至92.93%。二是旅客服務(wù)能力穩(wěn)步提升。我們認(rèn)真踐行民航局真情服務(wù)理念，創(chuàng)新推出“心服務(wù)·馨體驗(yàn)”服務(wù)品牌，創(chuàng)建并升級值機(jī)滿意行、航延貼心行等服務(wù)品牌10余個(gè)。以旅客核心需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化特殊旅客、自助通關(guān)等服務(wù)流程，完善殘疾人衛(wèi)生間、母嬰室等服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新網(wǎng)上旅客滿意度評分、好安達(dá)志愿者等服務(wù)項(xiàng)目，與市博物館合作推出藝術(shù)展品、壁畫等文化藝術(shù)展覽，努力提升旅客乘機(jī)體驗(yàn)。機(jī)場旅客滿意度測評得分逐年突破至4.48，民航服務(wù)美譽(yù)度和品牌影響力穩(wěn)步提升。三是技術(shù)應(yīng)用能力穩(wěn)步提升。我們積極響應(yīng)“四型”機(jī)場建設(shè)，重點(diǎn)加大技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，自主研發(fā)、升級改造綠肺噴霧加濕系統(tǒng)、行李及接機(jī)可視化系統(tǒng)、航站樓照明系統(tǒng)等項(xiàng)目，引進(jìn)應(yīng)用智能道閘、安檢自助驗(yàn)證系統(tǒng)、人包對應(yīng)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，機(jī)場技術(shù)要素應(yīng)用率突破至20.39%，位列全國吞吐量千萬級以下機(jī)場第13位，得到了行業(yè)主管單位的充分肯定。

——五年來，我們強(qiáng)抓市場，遵循規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)向好”。

一是航空通達(dá)性持續(xù)向好。我們遵循市場規(guī)律、堅(jiān)持市場驅(qū)動(dòng)，努力推進(jìn)我市航空市場由資金驅(qū)動(dòng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。持續(xù)加密至北上廣深四大門戶機(jī)場航線，穩(wěn)定運(yùn)營至成都、昆明等七大樞紐機(jī)場航線，適時(shí)調(diào)整至武漢、沈陽等十二大干線機(jī)場航線。通過引進(jìn)駐場運(yùn)力、深化“北方之路”項(xiàng)目、打造“經(jīng)西飛”“經(jīng)鄭飛”中轉(zhuǎn)品牌等舉措，機(jī)場航空通達(dá)性持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了對國內(nèi)200萬以上吞吐量機(jī)場的全覆蓋?！笆濉逼陂g，機(jī)場累計(jì)完成旅客吞吐量1035萬人次，完成貨郵吞吐量5萬噸，保障運(yùn)輸飛行9.2萬架次，開通航線112條，通航城市84個(gè)，其中國際航線19條，國際城市18個(gè)。二是貨運(yùn)發(fā)展持續(xù)向好。2016年，我們開通鄂爾多斯=西安=深圳全貨機(jī)航班，與各旗區(qū)及周邊城市15家大型物流快遞企業(yè)深化了合作關(guān)系。2017年，新開上海浦東=西安=哈恩=鄂爾多斯國際全貨機(jī)，并與貨運(yùn)代理公司合作，開展經(jīng)“鄂”航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；設(shè)立機(jī)場貨運(yùn)微店，開展產(chǎn)地直銷業(yè)務(wù)。2019年，進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地成功獲批，成為華北地區(qū)第一家、全國第二家一次性獲批三個(gè)場地的口岸。2020年，指定監(jiān)管場地基本建成，航空貨運(yùn)發(fā)展平臺更加廣闊。三是非航市場持續(xù)向好。商務(wù)、傳媒、運(yùn)輸、實(shí)業(yè)、酒店等公司深挖潛力，在商務(wù)資源及媒體資源銷售、車輛租賃和旅游包車、機(jī)場商業(yè)開發(fā)、酒店餐飲食宿等方面推出了務(wù)實(shí)舉措，非航市場基本成熟，為集團(tuán)非航產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來，我們強(qiáng)抓轉(zhuǎn)型，挖潛增效，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增強(qiáng)”。一是內(nèi)部造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)。依托資源優(yōu)勢，圓滿完成向臨汾機(jī)場、河北平泉機(jī)場的管理與技術(shù)輸出。飛行訓(xùn)練、中小機(jī)場人才培養(yǎng)、駐場運(yùn)力食宿保障、公交巴士地面運(yùn)輸服務(wù)輸出、嘉賓禮儀服務(wù)輸出、物業(yè)管理輸出等業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入6.89億元，業(yè)務(wù)拓展成效初顯。二是對外交流合作進(jìn)一步增強(qiáng)。先后與中國民用機(jī)場協(xié)會、中國商飛、天驕航空、江西鐵航集團(tuán)、阿魯科爾沁旗人民政府、西烏珠穆沁旗人民政府等合作方，在中小機(jī)場人才培養(yǎng)、航線開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、通用航空等多領(lǐng)域達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，對外交流合作水平穩(wěn)步提升，集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展更加多元，業(yè)態(tài)更加豐富。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。成功獲批C919及ARJ21飛機(jī)試飛空域，圓滿保障C919試飛及ARJ21飛機(jī)交付，大飛機(jī)試飛基地、交付維修基地、航空培訓(xùn)中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。組建成立鄂爾多斯首家國有CCAR-135部通航企業(yè)北方快線，順利取證并開通了鄂爾多斯至鄂托克前旗、呼和浩特、烏海、包頭，以及呼和浩特至烏拉特中旗調(diào)機(jī)飛行等短途運(yùn)輸航線。鄂托克前旗通用機(jī)場引進(jìn)無人機(jī)飛行試驗(yàn)、航空技術(shù)驗(yàn)證、航空駕駛員訓(xùn)練等業(yè)務(wù)；烏審旗、鄂托克旗通用機(jī)場完成前期各項(xiàng)手續(xù)辦理，即將開工建設(shè)，我市通航業(yè)發(fā)展前景光明。

——五年來，我們強(qiáng)抓內(nèi)控，聚焦效能，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)健全”。一是法人治理體系逐步健全。嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，決策科學(xué)性和執(zhí)行率進(jìn)一步提高。監(jiān)事會及紀(jì)委職能充分發(fā)揮，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，依法治企能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，集團(tuán)和機(jī)場公司分別被評為自治區(qū)級誠信達(dá)標(biāo)企業(yè)、誠信示范企業(yè)。二是行政管理體系逐步健全。不斷加強(qiáng)、完善采購管理、固定資產(chǎn)管理、合同管理、工作督辦、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等工作程序和管理制度，行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。通過優(yōu)化部分公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、健全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化執(zhí)行力，盤活技術(shù)、管理、運(yùn)行保障資源等舉措，行政效能進(jìn)一步提升。組織開展“三定”調(diào)整及員工薪酬績效體系優(yōu)化、實(shí)施企業(yè)年金、規(guī)范人事檔案管理、建設(shè)職工培訓(xùn)體系等工作，人力資源體系基本建成，人力資源管理成效進(jìn)一步凸顯。三是風(fēng)險(xiǎn)管控體系逐步健全。通過不斷制定完善風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)章制度、開展內(nèi)外部審計(jì)、督促整改存在問題等舉措，有效規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)肅開展信訪接待和矛盾糾紛排查化解工作。通過開源節(jié)流、廣開融資渠道等精細(xì)化管理途徑，有效籌備了企業(yè)發(fā)展所需資金。五年來累計(jì)化解債務(wù)12.4億元，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

——五年來，我們強(qiáng)抓黨建，群團(tuán)互促，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)更加”。

一是黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)更加穩(wěn)固。思想建設(shè)方面。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，落實(shí)“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”總要求。深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢新時(shí)代集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的政治思想基礎(chǔ)。組織建設(shè)方面。深入推進(jìn)黨建“三基”建設(shè)，堅(jiān)持把基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來抓，支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，集團(tuán)共有28名黨員獲得國資系統(tǒng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者及優(yōu)秀黨員榮譽(yù)稱號，1名黨員獲得市級優(yōu)秀黨員榮譽(yù)稱號；累計(jì)發(fā)展黨員30名，為黨的肌體注入了新生力量。二是意識形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)更加深化。意識形態(tài)方面。始終將意識形態(tài)工作放在更加突出位置，組織開展意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查，建立分析研判機(jī)制，始終牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)，認(rèn)真抓好市委巡察意見整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)；支持紀(jì)委從嚴(yán)查辦案件，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎好制度籠子，政治生態(tài)更加清朗。五年來，共處置問題線索22件，立案3起，給予黨紀(jì)處分3人，政務(wù)處分4人，誡勉談話1人，對違紀(jì)違法問題進(jìn)行剖析，全面推進(jìn)“不敢腐、不想腐、不能腐”建設(shè)。三是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)更加突出。宣傳思想工作方面。圍繞集團(tuán)重點(diǎn)工作和社會關(guān)注焦點(diǎn)，組織開展“口岸開放”“北方之路”等主題宣傳，有效提升了企業(yè)的對外影響力和美譽(yù)度。不斷創(chuàng)新宣傳途徑，有效利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體與官網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、微博、微信公眾號、抖音“五位一體”的宣傳矩陣，同向發(fā)力，鄂爾多斯民航聲音傳得更廣、傳得更深。深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，形成了以“悅”文化為主旨的“1+4+8”企業(yè)文化體系，凝聚起企業(yè)永續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大人文動(dòng)力。精神文明建設(shè)方面。廣泛開展崗位練兵和文明單位、青年文明號創(chuàng)建活動(dòng)，五年來，集團(tuán)創(chuàng)建國家級“巾幗文明崗”1個(gè)，市級“巾幗文明崗”2個(gè)。民航科普教育基地被評為自治區(qū)級科普教育基地。集團(tuán)榮獲自治區(qū)文明單位、支持國防動(dòng)員建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)。1名同志入選“中國好人榜”。

同志們，“十三五”是集團(tuán)全體干部職工在攻堅(jiān)克難中奮力前行、勇創(chuàng)佳績的五年，是各項(xiàng)事業(yè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中深入探索的五年。這五年，我們通過產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、物資幫扶、利用媒體資源助力旗區(qū)扶貧特色產(chǎn)品宣傳等途徑開展精準(zhǔn)扶貧,成效明顯。我們積極承擔(dān)全市重大會議和活動(dòng)的機(jī)場運(yùn)輸保障、地面交通運(yùn)輸保障、公益廣告宣傳等任務(wù)。尤其是我們不辱使命，有力有效抗擊鼠疫、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情，固守了我市的航空關(guān)口。助力全市疫情防控物資運(yùn)輸、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及自治區(qū)援鄂醫(yī)療隊(duì)、司法行政組返程。集團(tuán)公益職能和社會擔(dān)當(dāng)、社會責(zé)任得到充分彰顯，我市民航的戰(zhàn)略地位穩(wěn)步提升。

這些成績的取得，是各級組織、各駐樓場單位和廣大干部職工主動(dòng)作為，妥善應(yīng)對前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我對支持民航發(fā)展的各級組織、駐樓場單位和廣大干部職工表示誠摯的敬意！對大家多年來的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們更要深刻認(rèn)識到制約我市民航高質(zhì)量發(fā)展的一些難點(diǎn)痛點(diǎn)依然存在。一方面，“穩(wěn)”有余而“進(jìn)”不足的問題依然存在。部分管理人員等、靠、要的慵懶思想普遍存在，干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的勁頭不足。部分單位局限于日常工作，市場開發(fā)、轉(zhuǎn)型拓業(yè)、提質(zhì)增效的成效不大，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力亟需增強(qiáng)。另一方面，“雜”而不“精”的問題依然存在。近年來，集團(tuán)在多元化、專業(yè)化、品質(zhì)化方面取得了一些成效，但管理鏈條長、資源分散、經(jīng)營成本大等問題逐漸暴露，如何高效統(tǒng)籌資源、降本增效將是我們面臨的一個(gè)重要課題。年初，集團(tuán)對部分非航業(yè)務(wù)公司進(jìn)行了整合，這是集團(tuán)在“十四五”開局為破解這一難題，采取的其中一項(xiàng)重要舉措。新的一年，對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，逐步進(jìn)行解決。

二、“十四五”發(fā)展展望

（一）“十四五”發(fā)展形勢

交通是興國之要、強(qiáng)國之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)更多更先進(jìn)的航空樞紐、更完善的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國?！泵窈阶鳛榻煌ǖ闹匾M成部分，面臨著重要的責(zé)任與使命。民航局在“十四五”工作思路中明確提出：要求進(jìn)一步發(fā)展支線航空，激活二三線城市航空出行潛在需求，積極探索開創(chuàng)航空運(yùn)輸新模式、新路徑；指出“十四五”時(shí)期是國產(chǎn)飛機(jī)、國產(chǎn)服務(wù)保障設(shè)施設(shè)備市場導(dǎo)入的重要窗口期，將打造我國完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。加之自治區(qū)在“十四五”時(shí)期進(jìn)一步支持發(fā)展支線航空和通用航空，已出臺多項(xiàng)進(jìn)一步支持、加快民航發(fā)展的政策舉措。總得來看，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。

“十四五”時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代的主題，也是我市民航發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。民航的高質(zhì)量發(fā)展，是“安全底線牢、運(yùn)行效率高、服務(wù)品質(zhì)好、經(jīng)濟(jì)效益佳、后勁發(fā)展足”的發(fā)展。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求為我們的發(fā)展指明了方向，且賦予了歷史的重任。同時(shí)，今后五年是我市走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們作為市直屬公益類國有獨(dú)資企業(yè)，肩負(fù)經(jīng)濟(jì)、社會、政治責(zé)任，在優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和營商環(huán)境、構(gòu)建大開放新格局、完善平安鄂爾多斯建設(shè)體系、滿足人民群眾日益增長的美好出行需求等方面，責(zé)任重大、使命光榮。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮自身意義與作用的同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識到“十四五”時(shí)期前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，在全球疫情尚未得到有效控制的情況下，我們恢復(fù)發(fā)展面臨諸多不確定因素；行業(yè)發(fā)展需求、市場需求與資源保障能力之間存在矛盾，區(qū)域競爭與合作之間存在矛盾，產(chǎn)業(yè)引進(jìn)需求與配套政策不完善之間也存在矛盾；加之我們集團(tuán)化運(yùn)營的合力尚未形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢，精細(xì)化管理不夠，民航中高級管理人才匱乏，公司盈利能力亟待提高，等等。我們面臨的發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。

（二）“十四五”發(fā)展理念

“十四五”時(shí)期，我們將持續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)公共運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”，堅(jiān)守運(yùn)行安全底線、廉政安全底線和真情服務(wù)底線，構(gòu)建功能健全的現(xiàn)代化企業(yè)治理體系、高效運(yùn)行的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系、安全高效的生產(chǎn)運(yùn)行保障體系，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有新格局、智慧民航建設(shè)有新突破、資源保障能力有新提升、企業(yè)治理體系和治理能力有新成效，充分有效踐行“航空為民”根本宗旨。

（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，集團(tuán)將持續(xù)堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略布局，從機(jī)場運(yùn)營、航空產(chǎn)業(yè)、非航產(chǎn)業(yè)、通用航空四個(gè)板塊切實(shí)提升發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，不斷提高我市航空運(yùn)輸服務(wù)保障能力和民航產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

——機(jī)場運(yùn)營方面。將持續(xù)提升安全服務(wù)水平、航空客貨運(yùn)輸增量和綜合保障能力，充分發(fā)揮航空主業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用。一是安全服務(wù)水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持安全第一，狠抓運(yùn)行安全、空防安全與風(fēng)險(xiǎn)防范，全面建設(shè)鞏固安全責(zé)任體系和安全管理體系，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理、“三基”建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。圍繞“心服務(wù)·馨體驗(yàn)”服務(wù)理念，推動(dòng)形成品牌合力，構(gòu)建“以人為本”的服務(wù)管理體系。二是航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展。以國際性樞紐及區(qū)域性樞紐機(jī)場航線為重點(diǎn)，以千萬級機(jī)場、重要旅游航線為補(bǔ)充的模式開展航班航線開發(fā)，在客源充足的重點(diǎn)航線上加密班次，合理安排航班時(shí)刻，逐步深化國際口岸建設(shè)，增加國際航班通航點(diǎn)，大力推動(dòng)航空公司駐場經(jīng)營。努力構(gòu)建輻射城市廣泛、航班時(shí)刻分配合理的航線布局。三是綜合保障能力穩(wěn)步提高。進(jìn)一步提高保障效率，優(yōu)化整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能，推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建完整的信息共享平臺，全面統(tǒng)籌基本建設(shè)工作，進(jìn)一步完善空側(cè)規(guī)劃，建設(shè)協(xié)同、高效的運(yùn)行管理體制。

——航空產(chǎn)業(yè)方面。將充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，推動(dòng)航空器維修基地、國產(chǎn)飛機(jī)北方交付中心、航空培訓(xùn)基地建設(shè)，初步形成飛機(jī)交付、維修、航材、培訓(xùn)為一體的航空產(chǎn)業(yè)布局。一是完成航空器維修基地建設(shè)。積極推進(jìn)維修基地項(xiàng)目落地，儲備維修技術(shù)專業(yè)人員，完成相關(guān)執(zhí)照申請，并以此為基礎(chǔ)，引進(jìn)航空制造上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是完成國產(chǎn)飛機(jī)北方交付中心建設(shè)。積極主動(dòng)加強(qiáng)與中國商飛飛機(jī)交付、試飛業(yè)務(wù)的合作，依托良好的空域優(yōu)勢和硬件資源，爭取成為中國商飛在北方地區(qū)的交付中心，并適時(shí)推動(dòng)航材備件倉儲保稅和配送中心建設(shè)。三是完成航空培訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)完成天驕航空培訓(xùn)基地，確保ARJ21飛機(jī)模擬機(jī)投入使用。繼續(xù)發(fā)揮本場飛行訓(xùn)練優(yōu)勢，打造模擬機(jī)訓(xùn)練和真機(jī)訓(xùn)練相結(jié)合的航空飛行訓(xùn)練體系，初步建成航空綜合培訓(xùn)基地。

——非航產(chǎn)業(yè)方面。將依托機(jī)場主業(yè)，合理配置非航資源，提高非航業(yè)務(wù)盈利能力和市場拓展水平，著力構(gòu)建“機(jī)場+”生態(tài)圈。建立非航產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，將非航核心產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，努力實(shí)現(xiàn)非航產(chǎn)業(yè)效益化、品牌化、規(guī)?；?。一是拓展市場、提質(zhì)增效。創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展模式，打造非航產(chǎn)業(yè)品牌，拓寬盈利點(diǎn)，降本增效，提高市場競爭力，確保非航業(yè)務(wù)收入增速高于主業(yè)。二是轉(zhuǎn)變運(yùn)營管理模式。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營狀況等實(shí)際，對各非航業(yè)務(wù)板塊實(shí)行差異化管理，實(shí)現(xiàn)自營、特許經(jīng)營、租賃、共享經(jīng)濟(jì)等多模式并存的良性經(jīng)營格局。三是開展非航業(yè)務(wù)整合。從業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)容、人員組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品組合經(jīng)營等方面，進(jìn)一步整合非航業(yè)務(wù)，精簡管理體系，合理配置資源，提高盈利能力。

——通用航空方面。將圍繞轄區(qū)通用機(jī)場的建成投用，拓展基本航空服務(wù)范圍。依托初步形成的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，開展基礎(chǔ)航空教育、飛行訓(xùn)練、中大型無人機(jī)科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)及飛行驗(yàn)證等活動(dòng)，確保通航產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。完成烏審旗、鄂托克旗、杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗等通用機(jī)場建設(shè)并投入運(yùn)營。二是構(gòu)建通用航空運(yùn)營服務(wù)體系。建立通用機(jī)場統(tǒng)一運(yùn)營模式，對各旗區(qū)通用機(jī)場進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營管理。延伸通航運(yùn)營服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成飛機(jī)日常停放、維護(hù)保養(yǎng)、油料供應(yīng)、航材供應(yīng)、培訓(xùn)等服務(wù)的鏈?zhǔn)骄奂?，并推?dòng)通用航空交易中心及4S銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打造通航運(yùn)營服務(wù)企業(yè)集群。三是拓展通用航空業(yè)務(wù)。積極爭取低空空域改革試點(diǎn)，發(fā)揮好北方快線作用，努力培育短途運(yùn)輸航空市場，打造內(nèi)蒙古西南地區(qū)通用航空網(wǎng)絡(luò)。在航空培訓(xùn)、航空旅游、航空文化氛圍營造等方面下功夫，建成規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、具有全國影響力的航空專業(yè)培訓(xùn)及訓(xùn)練基地，以及具有鮮明區(qū)域特色的通用航空旅游基地。同時(shí)，緊跟無人機(jī)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與無人機(jī)科研訓(xùn)練單位合作，打造無人機(jī)通航實(shí)驗(yàn)基地。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，集團(tuán)公司工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國民航工作會及我市經(jīng)濟(jì)工作會等系列會議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在抓好疫情防控、安全服務(wù)、航空市場等工作的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)航空主業(yè)、非航輔業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高我市民航發(fā)展質(zhì)量，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異的工作成績迎接建黨100周年。

2021年集團(tuán)工作的主要目標(biāo)是：

安全目標(biāo)---不發(fā)生責(zé)任原因造成的運(yùn)輸航空事故與事故征候；不發(fā)生責(zé)任原因造成的一般及以上非航空性生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

服務(wù)目標(biāo)---旅客滿意度分值達(dá)4.48分；不發(fā)生責(zé)任原因造成的重大服務(wù)投訴事件。

生產(chǎn)目標(biāo)---全年直飛通達(dá)城市30個(gè)，旅客吞吐量達(dá)220萬人次，貨郵吞吐量達(dá)0.7萬噸。

經(jīng)營目標(biāo)---機(jī)場公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入11141萬元，經(jīng)營性費(fèi)用4809萬元；運(yùn)輸公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入622萬元，經(jīng)營性費(fèi)用1010萬元；實(shí)業(yè)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入3960萬元，經(jīng)營性費(fèi)用1697萬元；鄂托克前旗通用機(jī)場公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入96萬元，經(jīng)營性費(fèi)用328萬元；北方快線通用航空公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入5041萬元，經(jīng)營性費(fèi)用4930萬元；天驕航空培訓(xùn)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入200萬元，經(jīng)營性費(fèi)用200萬元。

黨建目標(biāo)---全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，形成黨建與中心工作互促發(fā)展的新格局。

圍繞以上思路和目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下七方面工作：

（一）慎終如始，切實(shí)抓好疫情防控

目前，國際國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情仍是影響行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的最大不確定性因素。境外疫情形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)多地出現(xiàn)散發(fā)病例和局部聚集性疫情，冬春季疫情防控任務(wù)十分艱巨。我們處在疫情防控的前沿陣地，把守著我市的重要關(guān)口，任務(wù)艱巨、繁重。各單位要清醒認(rèn)識疫情防控工作的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級有關(guān)決策部署，堅(jiān)決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案與工作流程，持續(xù)強(qiáng)化與我市各旗區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控及與周邊城市的信息共享，采取切實(shí)有力舉措，為全市疫情防控做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）從嚴(yán)從細(xì)，切實(shí)抓好安全管理

一是全面落實(shí)安全責(zé)任。落實(shí)責(zé)任是做好一切工作的前提，各單位和各級管理人員必須嚴(yán)肅的認(rèn)識到，不落實(shí)安全責(zé)任，已經(jīng)很可能從違反規(guī)章上升到觸犯國家法律的層面。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)“三管三必須”“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、員工崗位責(zé)任。二是加大安全管控。健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)安全整治三年行動(dòng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。開展飛行區(qū)植被治理、鳥擊防范、凈空管理、地面交通運(yùn)輸、餐飲食品安全等專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。三是深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)以“三個(gè)敬畏”為內(nèi)核的安全教育常態(tài)化、規(guī)范化。規(guī)范重點(diǎn)崗位人員作風(fēng)建設(shè)，建立崗位作風(fēng)建設(shè)負(fù)面清單。持續(xù)強(qiáng)化“三基”建設(shè)，深化班組建設(shè)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

（三）客貨并舉，切實(shí)抓好航空市場

客運(yùn)方面。機(jī)場公司要積極跟進(jìn)、落實(shí)政府對航空市場開發(fā)的新要求，要深度謀劃，拿出新辦法、新舉措，切實(shí)提高補(bǔ)貼資金的利用效率和成果轉(zhuǎn)化率。一是穩(wěn)步增加駐場運(yùn)力。力爭駐場運(yùn)力達(dá)到8架，積極協(xié)調(diào)航空公司在鄂爾多斯設(shè)立分公司或基地。二是穩(wěn)固重點(diǎn)航線。優(yōu)化國內(nèi)省會機(jī)場航班時(shí)刻，新增及加密至1500萬旅客吞吐量以上樞紐機(jī)場航線，開展異地營銷和異地資源整合，努力提升航線平均客座率。三是持續(xù)提高中轉(zhuǎn)通達(dá)性。深化“經(jīng)西飛”“經(jīng)鄭飛”品牌，拓展“經(jīng)大興中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù)，努力保持對全國200萬以上旅客吞吐量機(jī)場的全覆蓋。四是優(yōu)化旅游航線網(wǎng)絡(luò)。以“北方之路”項(xiàng)目為依托，持續(xù)探索“航空+旅游”發(fā)展新模式，加強(qiáng)與中小機(jī)場的合作，加深旺季期間支線機(jī)場的互聯(lián)互通。五是積極開展各類促銷活動(dòng)。通過推廣“體驗(yàn)飛”、惠民旅游集市、研學(xué)、團(tuán)建旅游、個(gè)性化療養(yǎng)等產(chǎn)品，進(jìn)一步吸引反向客流和短期出行旅客。

貨運(yùn)方面。一是依托北京大興、西安、鄭州等樞紐型機(jī)場開展中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，設(shè)計(jì)面向空空中轉(zhuǎn)、地空中轉(zhuǎn)、大宗貨物的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)及政策。二是持續(xù)強(qiáng)化與貨運(yùn)代理人及物流快遞企業(yè)的合作，組建聯(lián)合體，形成合力，共同構(gòu)建鄂爾多斯航空運(yùn)輸物流網(wǎng)絡(luò)。三是依托監(jiān)管場地等保障優(yōu)勢，深挖航空貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿Γ鲃?dòng)探索對外合作機(jī)遇，努力提高本場貨量。

（四）精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)抓好運(yùn)行服務(wù)

運(yùn)行保障方面。機(jī)場公司在統(tǒng)籌推進(jìn)“四型機(jī)場”建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，著力打造單項(xiàng)行業(yè)標(biāo)桿；要盡快整改落實(shí)平行滑行道行業(yè)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，確保盡快投入使用，如期發(fā)揮作用。穩(wěn)步推進(jìn)空管改擴(kuò)建、遠(yuǎn)程塔臺、特種車庫建設(shè)、場區(qū)地下管網(wǎng)改造等工程，不斷完善運(yùn)行保障基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化機(jī)場CDM數(shù)據(jù)接入A-CDM系統(tǒng)功能，推進(jìn)本場運(yùn)行數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)行監(jiān)控能力和協(xié)同運(yùn)行能力雙提升。加強(qiáng)航班運(yùn)行管理，確保機(jī)場放行正常率持續(xù)提升。各單位要立足自身優(yōu)勢，不斷提高運(yùn)行保障能力，強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)同，提高集團(tuán)整體運(yùn)行保障效率。

服務(wù)品質(zhì)方面。各單位要充分發(fā)揮公益職能，堅(jiān)守為民初心。以旅客核心需求為導(dǎo)向，直擊服務(wù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷強(qiáng)化服務(wù)管控與監(jiān)督，優(yōu)化服務(wù)流程，完善服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)開展博物館鄂爾多斯機(jī)場分館建設(shè)、“柜臺掃碼升艙”及“行李預(yù)付費(fèi)”、新能源電動(dòng)客車推廣及運(yùn)營線路優(yōu)化等服務(wù)，適時(shí)開放中轉(zhuǎn)柜臺，優(yōu)化中轉(zhuǎn)服務(wù)，努力打造“舒心行”等服務(wù)品牌。各單位要樹立“大服務(wù)”理念，拓寬服務(wù)品質(zhì)提升的外延范圍，努力向旅客、貨主、航空公司、機(jī)組、合作單位等提供高品質(zhì)的服務(wù)，并以此作為競爭力，贏得社會各界的廣泛信任與肯定，樹立企業(yè)良好形象。

（五）精細(xì)嚴(yán)實(shí)，切實(shí)抓好經(jīng)營管理

各單位要深入開展精細(xì)化管理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，切實(shí)提高企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是法人治理方面。要持續(xù)完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行率。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)事會和紀(jì)委職能，完善公司治理結(jié)構(gòu)。二是效能提升方面。要持續(xù)優(yōu)化行政工作程序，強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督、考核力度，深入推行與工作效能、效率、結(jié)果、績效相掛鉤的機(jī)制體系。三是人力資源方面。要繼續(xù)夯實(shí)管理基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，持續(xù)完善“三定”及薪酬、績效體系，充分挖掘人力資源潛力。四是風(fēng)險(xiǎn)管控方面。要切實(shí)加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與日常經(jīng)營管理有機(jī)融合，以重大事項(xiàng)、重要流程的管控為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會、紀(jì)委及財(cái)務(wù)、審計(jì)、安質(zhì)、紀(jì)檢監(jiān)察等事前、事中、事后的風(fēng)險(xiǎn)管控作用。五是資產(chǎn)管理方面。要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體規(guī)劃，形成資源的最優(yōu)配置，確保各類資產(chǎn)發(fā)揮出最大的使用效益。六是預(yù)算管理方面。要強(qiáng)化對基層預(yù)算編制過程的指導(dǎo)和監(jiān)管，加大預(yù)算審批、分析、考核等工作的控制力度，將預(yù)算跟蹤與評估落到實(shí)處，切實(shí)樹立起“過緊日子”的意識。七是依法治企方面。各公司、各部門要堅(jiān)定不移貫徹國家和上級法治建設(shè)的各項(xiàng)要求，將法治思想融入具體工作實(shí)踐，推進(jìn)依法治企工作取得新成效。

（六）全力以赴，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)型拓業(yè)

一是航空主業(yè)方面。機(jī)場公司、天驕航空培訓(xùn)公司要抓實(shí)國產(chǎn)民機(jī)模擬機(jī)培訓(xùn)的機(jī)遇，年內(nèi)將ARJ-21模擬機(jī)引入，并順利開展航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，逐漸把市場培育起來。同時(shí)要大力拓展飛行訓(xùn)練、民航培訓(xùn)、管理和技術(shù)服務(wù)輸出市場，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)場由單一航班保障向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)型。二是非航輔業(yè)方面。實(shí)業(yè)公司要盡快完成組織機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，站在“大非航”的平臺上，群策群力、團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新謀劃非航業(yè)務(wù)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮出1+1〉2的效果，提升非航業(yè)務(wù)的資產(chǎn)收益率和盈利能力。三是航空產(chǎn)業(yè)方面。機(jī)場公司、天驕航空培訓(xùn)公司牽頭，要緊抓市政府與中國商飛、天驕航空公司的戰(zhàn)略合作機(jī)遇，加快天驕航空培訓(xùn)中心和航空器維修基地項(xiàng)目建設(shè)，高效推進(jìn)國產(chǎn)民機(jī)試飛、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。四是通用航空方面。啟動(dòng)鄂托克前旗通用機(jī)場擴(kuò)建，確保烏審旗、鄂托克旗通用機(jī)場開工建設(shè)。前旗通用機(jī)場要持續(xù)深挖發(fā)展?jié)摿?，加大與航天科技集團(tuán)的合作，完成機(jī)庫建設(shè)并投用，擴(kuò)大無人機(jī)試驗(yàn)、航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)規(guī)模，并進(jìn)一步探索、拓展或引進(jìn)其它業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，切實(shí)助力旗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。北方快線要進(jìn)一步強(qiáng)化自身能力建設(shè)，盡快建立大機(jī)隊(duì)、全網(wǎng)絡(luò)、高頻次飛行所需的核心運(yùn)行能力，持續(xù)開拓短途運(yùn)輸航線，積極探索航線盈利模式。打造“暢享飛”品牌，引領(lǐng)短途運(yùn)輸、新興消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

（七）聚精會神，切實(shí)抓好黨的建設(shè)

一要持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要促進(jìn)黨建工作求實(shí)創(chuàng)新。圍繞機(jī)場集團(tuán)“兩翼齊飛、筑夢民航”黨建品牌，深入推進(jìn)各基層黨組織黨建品牌提升活動(dòng)，建立“雙重雙出”黨建工作與企業(yè)發(fā)展互動(dòng)融合實(shí)施路徑。牢固樹立“五化協(xié)同、大抓基層”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化“三基”建設(shè)。深化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)督查，馳而不息整治形式主義、官僚主義，改進(jìn)檢查考核方式，著力鍛造優(yōu)良作風(fēng)。三要落細(xì)落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。加強(qiáng)各類意識形態(tài)陣地管理，充分發(fā)揮集團(tuán)自媒體平臺，“唱響主旋律、把握主動(dòng)權(quán)、打牢主陣地”。優(yōu)化集團(tuán)現(xiàn)有自媒體平臺，提升內(nèi)容品質(zhì)，傳播企業(yè)好聲音。四要持續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，常態(tài)化開展消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。五要不斷深化和諧企業(yè)建設(shè)。廣泛開展勞動(dòng)競賽、技能比武等活動(dòng)的籌劃。著力推動(dòng)職工創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建與維護(hù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)選樹一批技術(shù)能手和工匠人才。推進(jìn)機(jī)場志愿服務(wù)站功能提升，帶領(lǐng)青年職工立足崗位、建功立業(yè)。